进入2013年，煤炭市场延续自2012年四季度以来的低位运行态势。据参加两会的煤炭行业代表透露，近期，部分大型煤炭企业已与用户谈判确定了价格并完成了电煤合同签订。中煤能源集团2013年订货合同基本签完，神华集团、山东能源集团大部分合同已签订，山西省除大同煤矿集团外，主要煤炭企业的订货合同也基本签订。

2013年，煤炭行业形势如何？参加两会的煤炭行业代表基于各自掌握的情况做了自己的判断。

山东能源集团董事长卜昌森代表说，只要GDP增速低于8%，煤炭就是买方市场。国内煤炭产能过剩问题突出，现在每年释放4亿吨至5亿吨的产能。企业抱团取暖不可能，企业家不会把市场让给别人。现在已是大浪淘沙的时代，强者愈强、弱者愈弱。

山东兖矿集团董事长王信代表认为，这次经济危机的时间会很长，综合来说主要是需求不足。国际煤价应该不会再下滑了，因为外国企业不会亏本生产，但也不会回升得太明显。今年国内的煤价能维持现在这个水平就不错了，不会有大的回升。

山西煤炭运销集团董事长刘建中代表说，现在是阶段性过剩，处于产能集中释放期。今年煤炭市场还会比较困难，全年平均下来，不一定比去年好多少。随着城镇化建设的加快和一些项目的落地，煤炭的需求量可能就上来了。

安徽淮北矿业集团董事长王明胜代表认为，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。目前全国煤炭产能正处于集中释放期，产量不断增加势头短期难以遏制。预计2013年产能达46.3亿吨，将大幅超过需求。

河南义马煤业集团董事长武予鲁代表认为，今年煤炭市场会比去年好一点，但相对还是比较困难，全年煤炭产量可能不会超过37亿吨。

山西大同煤矿集团董事长张有喜代表认为，市场过剩一点也没事，市场经济就是要有少量的过剩，紧缺时什么煤都能拉出去，这样对资源和环境都不好。过剩靠制度是管不住的，要靠市场，就像孩子学习，硬管不行，要靠孩子自觉。张有喜还说，按以前的规划，煤炭产能不会过剩，是发电量不足造成了需求不旺。

重庆能源投资集团总经理冯跃代表说，煤炭市场供不应求的状况一去难复返了。这给西南地区的老煤炭企业，带来了不小的困难。按规划，重庆煤电的缺口还很大。2013年重能集团在产量增加上要求不高，但希望提高瓦斯、煤矸石综合利用率，提高煤质，要综合效益。